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【攻坚在行动】一个为空客直升机要来的综合保
发布时间:2020-06-08 07:49

 

  2018年6月,习总视察山东时,要求山东主动融入国家大局,打造对外新高地。综合保税区是海关最高级别的特殊监管区域,外贸企业在这里能够享受到最多的优惠政策、最简化的外贸手续。目前,山东共有九家。刚刚获批的即墨综合保税区,就是山东创新思、主动作为,为一家外资企业专门争取的。

  当记者来到空客公司时,企业正在赶制六架H135型直升机,公司的总经理告诉记者,他们的6架直升机可以卖到3亿元,之后每个月,生产线上都会再上线一架。

  空客直升机(青岛)公司总经理安托万·安伯格说:“我们从飞机开始生产,到下线试飞,每一步都严格执行空客总部要求,青岛生产的直升机是和空客同标准同质量的。”

  高标准的背后需要制度的保障。为了确保全球工厂统一处于欧洲宇航局的质量监管之下,空客对其海外工厂的要求是,所有零部件进口必须采用加工贸易的方式。然而,采用加工贸易进口的产品,加工完成后必须出境,不能直接卖到国内,但空客青岛公司的订单主要来自国内市场。一些企业采用的先出境,再进口的方式,也不适合他们。

  空客直升机(青岛)公司财务副总监成雪说:“一旦直升机完成了试飞之后,是不允许进行成距离物理的移动的,所以我们的直升机不能像一般的保税加工的物料,通过“一日游”,完成出口转内销的方式。”

  其实,最合适空客的方式,就是落户到综合保税区,综合保税区境内关外的设定,可以让企业省掉这一过程。为了留住这个企业,即墨区决定申建综合保税区。

  青岛市即墨区副区长说:“空客的这条线,是全球除欧洲以外的唯一一条直升机生产线,也是中德两国总理签约的,对国家对地方都有重要意义。另外,青岛市全国首批通用航空综合产业示范区,即墨又是其中的核心启动区,我们也需要这个龙头项目。”

  但是,综保区的审批周期很长,远水解不了近渴。关键时刻,海关伸出了援手,通过政策组合,把一些综保区的政策提前适用到空客身上。

  即墨海关企业管理科孔振兴说:“我们打造了加工贸易手册+进口监管仓库的模式,出口监管仓库具有境内关外的性质,直升机组装完成后进入出口监管仓库,我们就视同出境。出仓时缴纳关税,就可以实现国内销售。”

  解了燃眉之急,还要谋长久之计。即墨区迅速制定了综保区申请攻略。对照参与审批的海关总署、发改、财政等八部委要求,空客所在的青岛蓝谷高新区从15个部门抽掉人员组成尖刀班,整理了70多万字的汇报材料,挂图作战、销号攻关。

  青岛蓝谷高新区经济发展局副局长冯媛媛说:“我们区里的每一个部门,它对应上级的一个部门,都要清楚地明白我们这个流程到了哪一步,到了哪一个处室,然后解答清楚上级部门所有的对我们这个事项的疑点,做到步步有跟进,事事有落实。”

  即使这么充分的准备,审批过程也不是一帆风顺,很多小问题都会成为审批上的拦虎。即墨区新建的通用机场,隔断了一条华锦,被隔断的道东段,被他们命名为华锦绣,在的综保区审批方案中,也是用的这个名字。然而,这个名字尚未经过青岛市批准公布。在海关总署审批的过程中,就发现了这条道的名字和百度地图不一致的问题。而综保区因为具有税收的优惠政策,需要有严格的物理围网,地理的不能有丝毫误差。

  青岛蓝谷高新区党工委副郑向礼说:“我们周三知道海关总署发现我们名不符的问题,连夜从返回,并且跟青岛市民政局的领导进行了汇报。青岛市民政局连夜召开了党组会,并在周四上午的时间征求了自然资源、、住建等部门的意见,下午将会议材料青岛市办公厅,周五在青岛市常务会上顺利通过了名的审批。”

  功夫不用有心人,仅用6个月时间,即墨综合保税区就获得国务院批复,比全国同类项目缩短近一半时间。吃了定心丸的空客公司,也计划把H145直升机,以及最新款的H160直升机的生产放到这里,并陆续尝试零部件的本地采购。

  空客直升机(青岛)公司董事长师永立说:“我们在设想当中是想以H135生产线作为龙头,然后以即墨综保区为,然后带动航空业上下游的招商引资,目的也是要助力青岛通航产业的发展,打造整个产业链的建设。”

  空客想建链,即墨也准备打造一个航空小镇。有了综保区的金字招牌和空客的龙头效应,中航工业、北航无人机、中信海直、赛峰发动机等航空领域的好项目纷至沓来,给了即墨发展航空产业集群的底气。

  青岛蓝谷高新区党工委李先尧说:“综合保税区到年底就应该建成运营,我们前期签约的通用航空产业项目也将陆续落地,我们相信,我们这个通用航空小镇将成为全国乃至全球的一个通用航空产业。”

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